前段时间，国务院办公厅发布了一个重要通知《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知 国办发〔2019〕39号》，涉及建筑业资质、职业资格、工程审批改革、招投标等多项重要内容。建筑业改革重磅文件出炉，重点摘要！

这份文件可以说是几十年来，建筑业为数不多的重磅炸弹之一，涉及内容多、涵盖面广。我们从以下几个方面重点来解读一下：

一、取消图审

施工图审查实施近20年，过程中也一直在喊要取消。直到近年来国务院才明确提出要取消施工图审查制度。那为什么要取消？

一方面是上面我们提到的，为了提高效率。比如近两年政府一直在提倡要提升营商环境，而施工图审查的改进/改革则是提升营商环境的重要环节。另外我们都知道，很多地方政府财政紧张/负债运行，而施工图审查费增加了财政的负担。也许对于大城市来说影响不大，但是对于一些小城市、区、县等可能连政府职员（公务人员）的工资都发不起了，何来承担施工图审查费？

那么取消图审之后，用什么来代替？质量、责任如何落实？这也是之前一直喊但没有实施的重要原因。而这次对取消图审之后的责任落实也一并提出了解决办法，即告知承诺制以及设计师终身负责制。这不得不说是建筑业改革中的一大亮点。

大家看“在试点地区探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制，并加强事中事后监管”这句话。取消施工图审查或缩小审查范围，这里面有两层含义。如“缩小范围”有可能是缩减审查内容，也有可能是减少审查项目的范围。比如政府投资项目可能会继续实施图审，而社会投资的工程可能就不再审查。当然具体怎么执行，还要看后续相关部门的实际操作。

二、设计人员终身负责制

对于设计人员终身负责制，意思就是取消/缩小施工图审查后，责任由设计人员来承担，其实这与前几年住建部的“五方责任主体”相一致。包括国外，也是设计师终身负责制，“谁设计谁负责”，责任是非常明确的。所以大家看我们的建筑业改革是一步接着一步，有策有略的在进行着，同时也在向国际接轨。

三、实行告知承诺制

所谓“告知承诺制”是指政府相关部门事先公布要求、条件、标准，你觉得能达到这个要求的，那我就先给你发放许可，这样一来可以节省大量的前置审批时间。

然后在约定的时间内（半年/一年）进行抽查/核验，如果核查过程中发现你不符合要求，那对不起，不仅要撤销之前给你发放的许可，还要让你要进“黑名单”。所以大家可以看到，这相当于也是一个诚信的考验，宽进严出。

四、互联网+工程审批

修地铁、建高铁、造公路，这些老百姓关注的民生大工程，在开工前都必须要过“施工许可”这道门槛。恰是这道门槛，由于审批材料多、环节繁琐、时间长等让施工单位非常煎熬。而伴随着互联网+工程审批的推进、施工许可审批改革，审批环节不断简化，真正实现让数据多跑路，施工单位少跑腿，全面实施了施工许可证电子证照、精简网上报件、联合验收资料审验全程网上办理等工作。

工程领域向来是互联网化程度比较低的行业，此番从国家层面带头施行互联网+工程审批，相当于进一步推动了工程的互联网的改造。这也让工程领域（数字化+信息化+机械化+人工智能）等一系列高精尖技术引领国际行业的前端。

五、扩大异地就医结算范围

这一条对于我们工地上的农民工可谓是极大的利好，对于建筑业5000万从业者更是一个定心丸。工地上的农民工生了病大部分都是挺着，一来他们没钱看病；二来他们也不舍得花时间去看病，因为矿工一天，这天的工资就没了。所以扩大异地就医结算，相当于帮助农民工，尽量避免再重回原户籍地和就医地之间，来回办理各项医院转诊证明等繁琐手续的麻烦，同时还可以为看病人员节省大量来回奔波的时间，减轻看病贵、结算难的负担。

六、打破垄断

这个问题，在以前相关部门下发的文件，包括我们之前的文章中也是反复提及，可见重要性。大家看重点摘要里的这几句话：凡是能由市场机制调节的一律取消；对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定；全国一张清单。这几句话意味着，建筑业将完全交给/趋向于市场，而打破垄断是市场开放最为关键的一步。

打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件；严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项，为建筑业企业提供公平市场环境。

那么对于建筑企业如何能够在这份文件加持下健康快速的发展？那就是：诚信（不拖欠农民工工资、业绩不造假）、注重工程安全和质量、率先实现信息化/机械化/智能化改造的，将会在未来的市场中获得先机！